社區(qū)作為社會最基本的組成單位之一，社區(qū)教育的重要性可以說是毋庸置疑的，但在我國社區(qū)教育的發(fā)展卻十分緩慢。美國社區(qū)教育最具創(chuàng)造性，最成功的結(jié)果便是社區(qū)學院，與美國發(fā)達成熟的社區(qū)教育體系相比，我國的社區(qū)教育明顯還處于最低級階段。
美國教育發(fā)展到今天，可以說與美國自身的硬件條件分不開，它包括歷史原因、美國社會價值觀念等相關(guān)方面。美國社區(qū)學院的興起最初可以追溯到19世紀末20世紀初，1901年美國就建立起了第一所最初意義上的社區(qū)學院，距今已經(jīng)發(fā)展了一百多年了，美國幾百年的建國歷史給社區(qū)教育創(chuàng)造了一個寬松的發(fā)展環(huán)境，也為其奠定了雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)，才使得美國社區(qū)教育發(fā)展如此之久。
我們都知道美國的法律發(fā)展也已經(jīng)趨于成熟，從工業(yè)革命開始的資本主義快速發(fā)展時期，聯(lián)邦政府就把社區(qū)教育視為穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟和穩(wěn)定社會秩序的重要手段。1862年莫雷爾法案，各州將“土地贈予學院”，明確“這所學院將向社會的工業(yè)和生產(chǎn)階級提供最好的設(shè)施，以使他們獲得實用知識和精神文化”，之后還有許多像 《史密斯—來沃法》、《海齊法》等的頒布，讓社區(qū)教育不僅成為一種民間活動，更代表了政府對教育的大力支持，這些硬措施對美國社區(qū)教育走上正軌起了不可忽視的作用。
從上一條可以看出政府大力支持社區(qū)教育的一個方面即正規(guī)規(guī)則——法律，但是更為重要的是美國聯(lián)邦政府對社區(qū)教育的財政支持。美國社區(qū)學院的辦學經(jīng)費主要來源于聯(lián)邦政府、州政府以及當?shù)囟愂眨渲兄菡畵芸詈彤數(shù)囟愂帐侵饕獊碓矗蠹s占社區(qū)學院經(jīng)費來源的35%以上。以加州為例，在1978年削減財產(chǎn)稅的法案通過之前，該州社區(qū)學院的—切費用，包括不計學分的課程和社區(qū)服務(wù)，主要都由州政府提供，地方政府僅負擔其中的一小部分。反觀我國剛剛達到教育支出占總支出比例4%的及格線，可以說形勢并不叫人看好。在財政方面除了政府的大力支持，還有很大一部分來源是相關(guān)企業(yè)和基金會的投資，大約占社區(qū)教育財政經(jīng)費來源的20%左右，對于企業(yè)來說，社區(qū)教育也算是自身對人才的一種投資。
由于我們兩個國家在社會背景上有很大差異，所以對美國社區(qū)教育經(jīng)驗不能完全照搬照抄，但還是有可以借鑒的方面。
在職業(yè)教育上：雖然中國的職業(yè)教育并不少見，比如我們轉(zhuǎn)眼就能夠想到的新東方，藍翔，或者那些高職院校，這些院校雖然也是以職業(yè)教育為主，但是他在與社會的聯(lián)系和就業(yè)方面的表現(xiàn)并不是很突出，那么為何不像美國一樣，將職業(yè)教育和社區(qū)聯(lián)系起來？這種治理結(jié)構(gòu)，還可以從制度層面上保證學校牢固堅持為社區(qū)服務(wù)的辦學宗旨。
社區(qū)職業(yè)教育與大學教育不僅有費用上的差別，社區(qū)職業(yè)教育面對的學生范圍要廣得多，沒有嚴格的年齡上的限制，許多待業(yè)者都可以選擇自己想要的感興趣的課程。這也就意味著社區(qū)的學校必須加強自身與社會、企業(yè)的交流合作。與企業(yè)洽談，不僅能為社區(qū)學校贏得投資，還可以為企業(yè)輸送人才。社區(qū)職業(yè)教育的目的是就業(yè)，對于要求不高的企業(yè)和員工來說，相比他們也更傾向于這種對口的投資。企業(yè)可以定期對社區(qū)學院培訓(xùn)，包括所需技術(shù)和企業(yè)文化方面，在課程結(jié)束后，如果企業(yè)滿意，這些社區(qū)學校的畢業(yè)成員完全就可以參加企業(yè)的低水平的工作了，何樂而不為呢？
在基礎(chǔ)教育方面：在翻閱相關(guān)資料的時候，可以發(fā)現(xiàn)一個很有趣的現(xiàn)象：與中國相反，美國家長對美國私人學校更為支持。因為私人學校完全就是為家長服務(wù)，家長的滿意度決定了學校生存，所以私人學校的老師工作更為努力，設(shè)施更為齊全，從而教學質(zhì)量也更好。而在我們國家，父母為了孩子能夠進公立名校焦頭爛額，根源還是在于教育資源的不平衡，這是我們面對的一種對教育發(fā)展的極大阻礙，也是一時難以破除的阻礙。教育的不平衡究其原因還是在于辦學條件上的差異，這種差異體現(xiàn)在教學設(shè)施的完備上，也體現(xiàn)在教師資源上。如果想要解決，還是需要社會各界的大力支持。
政府的重要作用無需贅述，試問如果連政府也不支持私人領(lǐng)域進入教育，那么企業(yè)也更不可能對這些學校進行投資了。如果每個學校并無太大差異，教師的流動也沒那么多屏障，每個教師特別是初等教育的教師可以選擇在自己生活的社區(qū)學校教學，這不僅是對教學資源的一種公平分配，對于教師群體來說，也是一種生活上的便利。改革也許會牽扯到體制上的問題，但是我想這會是以后發(fā)展的一種趨勢。
總體而言，不僅是局限于社區(qū)教育，對我國教育的大環(huán)境方面，還需要全員參與度的提高。政府的支持是必須的，但是能否為私人進入教育領(lǐng)域提供更多的便利呢？民眾、NGO是否能為教育資源的平衡發(fā)展做出更多的努力爭取呢？
對于中國的社區(qū)教育而言，如果能以改革為動力，以培養(yǎng)社會需要的人才為目標，拓寬社會成員參與渠道，一定能探索出一條適合我們國情的道路。當然為了完成這一目標，也要建立一套靈活高效的社區(qū)教育體系，讓社區(qū)教育和我國其余教育一起更好的發(fā)展。(昆山分公司 方臻 /文)
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